【发展】浙江慈溪“三三制”发展新墙材

    浙江慈溪“三三制”发展新墙材

慈溪借助杭州湾跨海大桥，成了长江三角洲经济圈南翼环杭州湾地区上海、杭州、宁波三大都市经济金三角的中心。在推动墙体材料产业转型升级的工作中，该市紧紧抓住合理配置社会资源这一杠杆，推动了新型墙材产业健康协调有序发展。2009年，全市新型墙材产量达到10.31亿块标砖，新型墙材应用比例达78.2%，比宁波市下达的考核指标提高10.2个百分点。全年竣工的7个新农村建设项目面积达8.82万平方米，新建8个新农村建设项目面积达16.1万平方米，2个农村试点工程面积达3.565万平方米。这些成绩的取得，在于他们“三三制”工作思路。

扶优、扶强、扶大

———促资源合理配置

慈溪市发展新型墙体材料办公室十分重视“扶优、扶强、扶大”，通过“三扶战略”的实施，积极利用循环经济理论和模式指导推动墙材革新，促使资源向优势企业、优势产业倾斜配置。通过资源配置，淘汰落后产能，推动产业转型升级。

根据慈溪市的资源状况，市新墙办积极开展开发利用新泥源，利用采（选）矿废渣、粉煤灰、建筑弃土、垃圾电站焚烧灰、污水水处理污泥、江河道淤泥等，生产各类新型墙材。在他们的支持下，宁波众茂杭州湾新型墙材有限公司利用热电厂的粉煤灰生产新型墙材，2006年7月，年产25万立方米蒸压加气混凝土砌块生产线建成投产。2008年7月，年产2亿块蒸压粉煤灰砖生产线建成投产。两期工程项目总投资9000万元，粉煤灰和脱硫石膏的掺量超过70%。支持和发展利用废弃资源的生产项目，不仅降低了成本，也有效地解决了全市工矿企业废渣排放与堆放造成的二次污染及土地的大量占用。

慈溪市现有污水处理厂4座，日处理污水26万吨，每天的污泥产生量为195吨。预计到2020年，日处理污水53万吨，每天的污泥产生量将达358.5吨。如何变废为宝、点石成金？

慈溪市新墙办积极支持宁波市大自然新型墙材有限公司（慈溪公司）开展对生活污泥、工业污泥、废渣进行一次资源化无害化处理研究。宁波市大自然新型墙材有限公司（慈溪公司）自2006年投入几百万元资金，购入实验设施，开展对生活污泥、工业污泥、废渣进行一次资源化无害化处理研究。通过两年多的努力，于2007年成功地以污水处理厂的污泥、发电厂的粉煤灰及建筑淤泥生产出高质量的建筑节能产品———陶粒和陶粒砌块。以年产陶粒30万立方米计，年可处理粉煤灰12.096万吨、生活污泥9.072万吨、建筑或河道淤泥9.072万吨，合计可处理的各种固体废弃物3.024万吨。

慈溪市新墙办还充分发挥专项基金的政策导向作用，在墙改专项基金返退比例比较高的情况下，依然按照浙江省、宁波市的规定要求，对符合“扶优、扶强、扶大”要求的新型墙材生产项目和应用项目予以资金补贴，近年补贴生产示范项目的资金达450万元，补贴应用示范项目的资金达170万元，对新型墙材产业的发展和推广应用发挥了“四两拨千斤”的作用。

经过对黏土砖瓦窑的淘汰，目前慈溪市只剩下31家企业，这些企业采用工业废弃物、河道淤泥等生产矩形烧结多孔砖。据悉，慈溪市已计划在2012年前继续关停烧结砖瓦窑20%以上的基础上，按照区域分布，以“六合一”的方式新建一批新型隧道窑，将企业数量减少到6家，黏土砖产量控制在3亿块标砖内。通过改建窑体设备、采用余热利用、烟尘脱硫措施，开发新型烧结自保温砖，降低能耗，保护环境。为此，慈溪市新墙办积极支持慈溪三北砖瓦厂进行试点，目前项目已取得满意进展，进入设备安装调试阶段。

协调、协商、协会

———促行业健康发展

新型墙体材料的发展是个渐进的过程，随着时间的推移，新型墙材的数量不断增加，种类不断丰富，工艺不断完善，质量要求也在不断提高。

但是发展过程中难免泥沙俱下，一些新型墙材企业或产品一哄而上，良莠不齐，鱼目混珠，转型升级是新型墙体材料产业发展的客观要求。但如何进行资源的再调整、再分配，既敏感又复杂。

慈溪市新墙办通过协调、协商、协会，利用市场手段来解决资源再配置的难题。他们通过重组整合，扩大规模、提高质量、改进工艺，实现产业健康可持续发展。慈溪全市目前有混凝土砖生产企业34家，规模小、效益差，市场也不够稳定。为此，数十家同行坐在一起，通过协调、协商，确定分东、南、北、中四个区域开展重组整合，通过“x合一”的方式将企业数量最终减少到4家，产量减少到1.5亿块标砖。原有企业的业主可以选择同行补助的方式自愿退出，也可以协商通过股份合作的方式参与新企业的经营。在慈溪市混凝土砖协会的组织斡旋下，慈溪东部4家企业合作成立了慈溪市龙山慈东水泥制品厂，成为全市第二家联合重组的混凝土砖生产企业。通过工艺改进、设备更新，减少了市场恶性竞争，对企业提升质量、提高效益发挥了积极作用。

在慈溪市新墙办的积极支持下，市混凝土砖协会还与市建筑协会房建分会一起，组织对市场混凝土砖的价格听证，在原材料涨价之际通过房建企业的咨询，制定合理的市场价格。与此同时，还不断开发生产其他水泥制品，如铺路石、路沿石、河道护坎石等产品，扩大市场份额，加大企业效益，增强企业生存能力。

监控、监督、检查

———促产品质量提升

慈溪市新墙办对于新型墙材产品质量高度重视，将之作为新型墙体材料健康持续发展的生命线。

慈溪市新墙办与市混凝土砖协会、混凝土砖生产企业一起，研发在线监测系统，为了使市新墙办、市建筑质量监督站、市混凝土砖协会和混凝土砖企业之间形成质量信息管理联动监控，新墙办和混凝土砖协会联合开发了混凝土砖生产管理系统，并已成功运行。按照协会拥有信息输入权、企业拥有信息查询权、新墙办拥有信息管理权的职责权限，系统对企业信息、供货合同、合格证书、产品抽检及供货项目等信息数据进行统一管理。新墙办和协会可以通过企业生产和销售数量、企业省级认证、合格证开据、企业生产和项目应用中产品质量抽检等信息对企业进行同步监控，同时与专项基金返退挂钩，从生产源头控制产品质量。同时，慈溪市新墙办、质检站还通过季度检查及市场不定期抽检对各企业产品质量进行有效控制。

为了确保市场混凝土砖产品的数量和质量，市混凝土砖协会严格要求企业按照设计生产能力进行生产，每家企业向市混凝土砖协会交纳2万元保证金，不满足养护时间不出厂、产品质量不合格不出厂，决不允许企业超生产能力销售，有效保证了新型墙材的质量信誉。

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